2025年，鄂尔多斯市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦“政治建设”统领，以“提振精神、提升业绩、提高能力”为牵引，坚持“高质效办好每一个案件”价值追求，持续加强法律监督、深化检察履职、强化队伍建设，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。
一、强化履职担当，在维护安全稳定中践行检察使命
牢牢把握检察机关的政治属性，把维护国家政治安全和确保社会大局稳定作为首要政治任务，以高质效检察履职助力更高水平平安鄂尔多斯建设。
坚决维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，围绕筑牢祖国北疆安全稳定屏障，依法开展打击整治突出违法犯罪“1+6”专项行动，严厉惩治影响国家安全和社会稳定的各类刑事犯罪，批捕各类犯罪嫌疑人1010人、起诉3873人。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，成功办理了康建明等13人涉恶势力集团犯罪。扎实开展命案防控及命案积案攻坚专项行动，依法从严惩处重大恶性犯罪，对13起命案提起公诉，对3起陈年命案报请核准追诉。严惩安全生产领域犯罪，起诉68人。严厉打击群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒犯罪，起诉843人。积极参与打击治理农村赌博和跨境赌博专项行动，起诉137人，有力有效遏制犯罪蔓延。
依法维护经济金融安全。积极推进金融领域行业治理，加大对非法集资、违法发放贷款、洗钱等犯罪打击力度，办理案件215件，联合有关部门追赃挽损1247万元。聚焦大宗商品、煤炭资源等重点领域，依法严惩虚开骗税等涉税违法犯罪，起诉危害税收征管犯罪32人，有力守护国家税收安全。积极开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动，起诉电信网络诈骗及其关联犯罪256件446人。依法办理涉缅北电诈犯罪案件，起诉17人，有罪判决率100%。康巴什区检察院办理的扈某等18人诈骗案，通过依法精准指控犯罪，有效打击利用“加密通讯+虚拟货币”双重掩护的新型手段诈骗行为，该案获评全区检察机关经济犯罪检察典型案例。严厉打击为诈骗分子提供个人信息、技术支持等前端行为，起诉帮助信息网络犯罪、侵犯公民个人信息犯罪等169人，形成全链条震慑。
协同纵深推进反腐败斗争。深入落实监检衔接机制，受理各类职务犯罪案件54件56人，起诉48人，其中厅局级3人、处级21人。依法办理中国石油天然气集团有限公司原党组书记、董事长王宜林受贿案，内蒙古自治区税务局原党委书记、局长李传玉受贿案等一批在全国、全区有重大影响的职务犯罪案件。积极参与殡葬、医药卫生、“校园餐”等重点领域腐败问题治理，起诉8件9人，针对办案发现的普遍性问题，及时制发检察建议，促进依法公正廉洁履职。加大司法工作人员相关职务犯罪查办力度，立案3件3人。依法开展深挖彻查涉醉驾案件背后司法渎职犯罪专项行动，大力整治监管场所违规“捎买带”“传递信息”司法渎职犯罪，以侦查办案促进公正司法。
助推提升社会治理效能。扎实推进检察信访工作法治化，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，办理各类信访案件2184件。坚持把矛盾纠纷化解贯穿检察办案全过程各环节，推动刑事和解、民事和解、行政争议实质性化解51件，力促案结事了。依法起诉拒不执行判决、裁定罪2件，努力将胜诉当事人的“纸上权益”兑现为“真金白银”。把保障人民群众参与权、表达权和监督权融入检察履职，组织听证532件次，让公平公正可见可感。结合办案，全面分析五年来危害安全生产领域、涉毒涉麻精药物犯罪、精神障碍患者肇事肇祸等犯罪情况，制发检察建议、监督意见8件，督促相关部门强化履职、堵塞漏洞，推动构建协同治理格局。乌审旗检察院在办案中发现辖区内娱乐场所存在监管漏洞，制发检察建议推动公安机关开展专项治理，督促整顿行业场所11家，涉黄案件明显下降，有效净化社会风气。
二、围绕中心大局，在护航高质量发展中恪守检察初心
紧扣全市“闯新路、挑大梁、当先锋”的使命任务，在优化法治化营商环境、推动科技创新、促进产业绿色转型中提供高质效检察服务。
全力营造法治化营商环境。依法平等保护各类经营主体，开展涉企执行监督专项活动，畅通涉企案件快速办理渠道，办理涉企案件110件，提出暖商利企检察建议62件。市检察院向自治区检察院提请抗诉，监督纠正一起建设用地使用权合同纠纷案，帮助企业减少损失600余万元。大力整治趋利性执法司法问题，加大对违法“查扣冻”、违规异地执法等群众反映强烈突出问题的监督力度，推动健全规范涉企执法司法长效机制，有力维护企业合法权益。
加强知识产权检察保护。深入推进知识产权检察综合履职，依法办理侵犯知识产权案件24件42人，办理涉知识产权民事、行政检察监督案件18件。加强“鄂尔多斯细毛羊”“阿尔巴斯山羊肉”等地理标志产品保护，建立完善检察联络机制，走进企业提供法律服务、提供咨询建议10次，助力“暖城品牌”立起来、响起来。会同公安、法院等部门修改完善全市涉知识产权案件行政执法与刑事司法衔接工作实施办法，凝聚知识产权保护合力。加强区域协作，积极参与呼包鄂乌司法公信建设联盟“政法协同·知产护企”系列活动，知识产权检察办案经验被《检察日报》报道。
积极服务美丽暖城建设。协同推进中央生态环境保护督察整改，依法开展打击破坏环境资源犯罪集中攻坚专项行动，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件161件，制发检察建议127件，磋商23件，提起诉讼14件。聚焦黄河流域水资源、林草地等自然资源保护、水土流失治理、矿山生态治理、固废污染等重点领域开展专项监督，办理案件58件，督促拆除沿河违建261栋、清理河道垃圾169亩、清除生活垃圾和固体废物19830吨，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿980万元。乌审旗检察院推动建立多元生态环境恢复模式，督促违法行为人以异地修复、劳务代偿等替代性修复方式弥补生态环境资源损失1400万余元，倾力守护毛乌素沙地生态安全。
三、厚植为民情怀，在守护美好生活中传递检察温度
始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情做好检察为民实事，奋力书写检护民生新答卷。
着力守护群众食药安全。扎实开展食品药品安全保护公益诉讼专项监督，紧盯托育、养老机构等特定场所餐饮安全、注册执业药师违规“挂证”、社区团购食品存储安全等群众关心的问题，向相关部门提出督促履职检察建议64件，向违法行为人提出惩罚性赔偿诉讼8件，涉及赔偿金1160万余元。联合市医保局对37个医保基金定点单位开展问题线索排查，针对“分解住院”“重复收费”和“超范围报销”等违规问题，立案11件，提出检察建议7件，督促收回医保基金324万余元，合力守护好群众“看病钱”。东胜区检察院在办案中发现部分不符合从业条件的人员通过购买假健康证违规从事食品生产经营、公共场所服务等工作，督促卫健部门开展排查整治，推动建立电子健康证监管系统，该案被评为“全区公益诉讼检察守护美好生活典型案例”。
全力呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法起诉69人，同比下降17.86%。秉持“宽容不纵容”，对于情节恶劣、主观恶性较深的未成年人犯罪，依法起诉93人；对于情节较轻且有悔罪表现的未成年人犯罪，附条件不起诉27人。强化未成年人综合司法保护，与公安、教育、妇联、学校和社区紧密协作，一体抓实强制报告制度落实、法治宣传教育、校园霸凌整治、校园周边安全治理等工作，联合开展帮教96人次，制发督促监护令25人次，开展家庭教育指导35人次，促进责任主体履职、“甩手家长”尽责。持续打造“鄂尔多斯·娜荷芽未检”品牌矩阵，康巴什区检察院“康检育苗”被评为全区检察机关最佳文化品牌。
加强特定群体合法权益保护。依法维护妇女权益，东胜区检察院依法督促社保相关部门为27所民办幼儿园500余名女职工补缴社会保险，推动多方协同构建“参保保障网”。积极参与就业促进行动，加强农民工和新业态劳动者权益保障，办理支持起诉案件29件，帮助追讨欠薪欠款563万余元。达拉特旗检察院与旗人社局建立检察监督与农民工工资保障行政执法衔接工作机制，强化案件协同处置，织牢根治欠薪“保护网”。持续做实司法救助，为182名生活困难当事人发放救助金358万余元，切实彰显检察温暖。准格尔旗检察院对因交通事故导致四肢瘫痪、身陷困境的陈某某给予司法救助金15万元，该案例入选新华网2025年保障和改善民生创优案例。
四、深耕主责主业，在强化法律监督中扛牢检察担当
坚持“高质效办好每一个案件”基本价值追求，认真践行“三个善于”，全面履行各项法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
聚焦全流程监督做优刑事检察。落实和完善侦查监督与协作配合机制，对侦查机关应当立案而不立案的监督立案23件、不应当立案而立案的监督撤案37件，对侦查活动违法情形提出书面纠正意见630件次。加强对事实、证据、法律适用等全面审查，依法不批捕455人、不起诉1148人，对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的，追加逮捕30人、追加起诉64人。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉10件。市检察院对一起量刑畸轻的恶性抢劫案提出抗诉，法院由死缓改判为死刑立即执行，实现罪责刑相适应、有力震慑犯罪。强化刑事执行监督，抓实派驻检察和巡回检察，依法提出刑罚执行监督纠正意见230件，办理减刑、假释、暂予监外执行案件459件。扎实开展财产刑执行检察监督，推动法院依法执行1.19亿余元财产性判项。
聚焦有力监督做强民事检察。办理各类民事监督案件711件。对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议22件，监督改变率100%。对民事审判和执行活动违法情形提出纠正意见395件，采纳率99.49%。对205件不支持监督申请案件强化释法说理，维护司法权威。深入推进虚假诉讼专项监督，督促依法纠正10件。伊金霍洛旗检察院运用无人机勘验、跨部门协作等手段精准调查取证，通过再审检察建议成功纠正一起利用案外人异议之诉逃避执行的虚假诉讼案，该案被评为全区检察机关检护诚信典型案例。
聚焦有效监督做实行政检察。办理各类行政检察监督案件879件。以行政诉讼监督为中心，办理行政生效裁判结果监督案件、行政审判和行政执行（含非诉）活动监督案件61件，向法院提出检察建议38件，采纳率100%。以行政违法行为监督为着力点，向行政机关提出督促履职检察建议13件。加强行刑反向衔接，对410名应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见，有效防止“当罚不罚”。扎实开展行政争议实质性化解，市检察院成功化解1起争议长达25年的涉税事项行政复议检察监督案，被最高检评为法治化实质性化解行政争议典型案例。
聚焦精准监督做好公益诉讼检察。忠实履行“公共利益代表”职责，扎实推进“4+10”法定领域办案全覆盖，办理公益诉讼案件426件。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，对发出公告或检察建议仍未解决的，依法提起诉讼23件，全部得到裁判支持。针对办案中反映的社会治理共性问题开展调研，以“调查报告+检察建议”“检察建议+公开听证”的办案方式督促相关部门厘清职责、强化履职，助力破解有关部门凭“一家之力”难以推进的社会治理难题。东胜区检察院运用大数据法律监督模型排查线索，向主管部门提出检察建议，督促税务部门追缴耕地占用税4.5亿余元。加强文物和文化遗产保护，鄂托克旗检察院与旗文旅局建立刑事检察、行政检察、公益诉讼检察协作机制，强化线索移送、常态化联络，筑牢文物保护屏障。
五、抓实检察管理，在强化队伍建设中激发检察动能
牢记“打铁必须自身硬”，坚决扛起全面从严治检主体责任，着力加强科学管理、提升监督能力，持续锻造过硬检察铁军。
坚决筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，持续强化理论武装，推动提高政治站位、提升政治能力。坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委、市委政法委和上级检察院报告重大事项91件次，切实把党的领导政治优势转化为检察发展效能。加强党建业务融合共促，建立系统党建工作联建联创机制，准格尔旗检察院打造的“检益母亲河”品牌被评为全区检察机关党建与业务深度融合优秀事例，市检察院第一党支部、杭锦旗检察院党支部获评“内蒙古自治区坚强堡垒模范支部”。
全面深化检察改革。坚持管案与管人同向发力，一体抓实“三个管理”，完善检察人员分类管理、分类考核机制，办案质效、履职能力明显提升。加强内部监督，制定检察人员违反职责线索移送管理办法，倒逼规范办案。注重发挥优秀案例、典型案例引领带动作用，37件案件被最高检、自治区检察院评为典型案例，其中全国指导性案例1件。持续推进“数字检察提升工程”，研发运用推广大数据法律监督模型151个，为精准办案、高效监督赋能增效。
持续提升检察素能。大力推进“鄂检英才”培养工程，构建“一引四联三保障”检察教育培训模式，深化岗位练兵、听庭评议、导师传带、业务沙龙等实训，两级院举办培训班284期，练兵竞赛52次。深化检校合作，与中国政法大学、内蒙古大学共建研学实践基地，推进理论研究、教育培训、实务交流常态化长效化。46个集体和102名个人获得市级以上表彰奖励，其中8名个人获得国家级表彰，13人入选全国、全区检察机关人才库，4人获评全区检察业务专家。
全面从严管党治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化集中整治违规吃喝专项行动，一体推进学查改，动真碰硬解决突出问题。从严从实强化检察人员日常管理，严格执行“三个规定”，记录报告642条，筑牢防止干预司法“防火墙”。全面准确落实司法责任制，细化检察官履职清单，常态化开展案件质量检查评查，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行。加强检察人员“八小时”内外的监督管理，持之以恒推进机关纪律作风建设。
夯实基层发展根基。树立大抓基层鲜明导向，深化院领导、内设机构联系指导基层院制度，通过“上挂下派”双向锻炼、业务骨干下沉帮扶等多种方式，帮助基层院破解发展难题。扎实开展整治形式主义为基层减负工作，在全区率先推行基层院建设年度“一院一评”，强化问题导向、结果导向，以“点穴式”把脉推动靶向提升。东胜区检察院获评第七届全国文明单位，杭锦旗检察院、鄂前旗检察院蝉联全国文明单位荣誉称号。
存在问题及下一步计划
2025年市检察院在各项工作部署中取得一定成效，但还有不少短板和不足：一是学思践悟习近平法治思想还不够深入，在更新司法理念、加大监督力度等方面还需用力，监督办案与“高质效办好每一个案件”的要求还有差距；二是护航高质量发展的举措不够精准充分，检察履职服务的针对性举措和牵引性抓手还不够有力；三是队伍建设还需加强，“高精尖”人才短缺，检察人员素能与新时代检察工作需求还存在差距。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
一是以更高站位强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实“第一议题”制度，抓实抓好政治轮训，持续强化理论武装。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中共中央荣耀棋牌加强新时代政法工作的意见》，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，强化重大事项请示报告，以检察实践坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是以更实举措服务发展大局。准确把握市委政府部署要求，紧扣“十五五规划”战略目标，认真落实自治区党委“1571”工作部署，自觉将检察工作置于暖城发展大局中谋划推进，全力以赴防风险、保安全、护稳定。纵深推进常态化扫黑除恶斗争,积极营造法治化营商环境，加强知识产权司法保护，着力为高质量发展提供优质检察服务。扎实开展河湖、草原生态检察守护行动，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，织密绿色发展法治“保障网”。
三是以更严作风强化自身建设。持续强化检察队伍素能建设，一体推进党的政治建设、领导班子建设、干部队伍建设，提升检察人员专业素能。纵深推进全面从严治检，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续改进工作作风。落实和完善司法责任制，全链条加强内外部监督制约，构建检察“大管理”格局。践行严管厚爱，强化检察权运行制约监督，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。
